Бюрократизм - это явление, которое часто вызывает недовольство и смех у людей. Он представляет собой излишнюю формализацию и сложность в организационных процессах, основанную на следовании правилам и процедурам до абсурда. Однако, бюрократия также становится объектом карикатуры, где ее негативные проявления изображаются в комическом свете. Карикатуры на тему бюрократии часто подчеркивают неэффективность, бюрократический жаргон и обилие бумажной работы, что вызывает смех и иронию у зрителя.
Определение и происхождение термина
Бюрокрáтія (від фр. bureau - бюро, канцелярія та грец. κράτος - влада, панування) - спосіб побудови організації, що складається з ряду офіційних осіб, посади й пости яких утворюють ієрархію і які розрізняються формальними правами й обов'язками, що визначають їх дії і відповідальність. Історично бюрократія була державною адміністрацією, якою керували відділи, укомплектовані невиборними посадовими особами. Сьогодні бюрократія- це адміністративна система, яка керує будь-якою великою установою, державною чи приватною.
Термін бюрократія походить із французької мови. Французький економіст Жак Клод Марі Вінсент де Гурне ввів це слово в середині 18 століття. Перше відоме використання англійською мовою датується 1818 роком , коли ірландська письменниця леді Морган називає апарат, який використовувався британським урядом для підпорядкування Ірландії, як «бюрократію, або офісну тиранію, якою Ірландія так довго керувала». До середини 19-го століття це слово з’явилося в більш нейтральному значенні, посилаючись на систему державного управління , в якій посади обіймали невиборні посадові особи. У цьому контексті бюрократія розглядалася як окрема форма управління, часто підпорядкована монархії.
Сущность и признаки бюрократии
Бюрократия появляется не от нежелания работать, как может показатся, а от банального незнания своих обязанностей и порядка взаимодействия со смежными отделами и ведомствами.
В бюрократии есть две ключевые дилеммы. Первая дилема заключается в том, чиновники должны быть автономными или непосредственно подотчетными своим политическим хозяевам. Вторая дилемма связана с ответственностью бюрократов за соблюдение установленных правил, а также относительно того, какой степень свободы они могут иметь для определения соответствующих решений для обстоятельств, которые заранее не учтены. Поскольку эффективность бюрократии невозможно измерить экономическими критериями, то единственным критерием ее оценки является качество выполнения законов и других правовых норм. Звідси для бюрократії характерне перебільшення значення формальних процедур, скрупульозне виконання інструкцій. Ознаки бюрократії властиві будь-якому виду соціального управління. У суспільстві з недемократичним політичним режимом представники бюрократії - чиновники здатні ставати панівною групою.
Бюрократичне ведення справ - це поведінка, пов'язана з дотриманням детальних правил і норм, встановлених владою вищого органу. Це єдина альтернатива управлінню прибутком.
Слово «бюрократія» також використовується в політиці та уряді з несхвальним тоном, щоб зневажити офіційні правила, які, здається, ускладнюють виконання завдань - через наполягання на процедурі та дотримання правил, регулювання та закону. На робочих місцях це слово дуже часто використовується, щоб звинуватити складні правила, процеси та письмову роботу, які трактуються як перешкоди, а не як гарантії та гарантії підзвітності.
Критика бюрократии
Карл Маркс висунув теорію про роль і функції бюрократії у своїй «Критиці філософії права Гегеля», опублікованій у 1843 році. У «Філософії права » Гегель підтримував роль спеціалізованих чиновників у державному управлінні , хоча сам ніколи не використовував термін «бюрократія». Навпаки, Маркс був противником бюрократії. Маркс стверджував, що хоча корпоративна та урядова бюрократія, здається, діють в опозиції, насправді вони взаємно покладаються одна на одну, щоб існувати. Він писав, що «Корпорація - це спроба громадянського суспільства стати державою, але бюрократія - це держава, яка справді перетворилася на громадянське суспільство».
Лев Троцький розробив критичну теорію становлення радянської бюрократії в перші роки існування Радянського Союзу. За словами політолога Томаса М. Твісса, Троцький пов'язував бюрократизм з авторитаризмом , надмірним централізмом і консерватизмом . Соціальний теоретик Мартін Крігір відзначив вплив творів Троцького після 1923 року на формування сприйнятливих поглядів на бюрократію серед пізніших марксистів і багатьох немарксистів. Твісс стверджував, що теорія радянської бюрократії Троцького була важливою для вивчення радянської історії та розуміння процесу капіталістичної реставрації в Росії та Східній Європі.
Політолог Барух Кнай-Пас стверджував, що Троцький писав, перш за все, «щоб показати історичні та соціальні корені сталінізму» як бюрократичної системи. Одним із передбачень, зроблених Троцьким у його праці 1936 року «Зраджена революція» , було те, що СРСР опиниться перед розладом: або повалення правлячої бюрократії за допомогою політичної революції, або капіталістична реставрація під керівництвом бюрократії.
На початку 1860-х років політолог Джон Стюарт Мілль висунув теорію про те, що успішні монархії, по суті, були бюрократією, і знайшов докази їх існування в імперському Китаї , Російській імперії та режимах Європи. Мілль називав бюрократію окремою формою правління, окремою від представницької демократії. Він вважав, що бюрократія має певні переваги, головне - накопичення досвіду в тих, хто справді веде справи. Тим не менш, він вважав, що ця форма правління погано порівнюється з представницьким урядом, оскільки вона базується на призначенні, а не на прямих виборах. Мілль писав, що в кінцевому підсумку бюрократія пригнічує розум і що «бюрократія завжди прагне стати педантократією».
У своїй праці «Бюрократія» 1944 року австрійський економіст Людвіг фон Мізес порівняв бюрократичне управління з управлінням прибутком. Він стверджував, что бюрократия є необхідним методом соціальної організації, оскільки це єдиний метод, за допомогою якого закон може стати вищим, і він є захисником особи від деспотичного свавілля. Мізес бачив бюрократичні процеси як у приватній, так і в державній сферах; однак він вважав, що бюрократизація в приватній сфері може виникнути лише як наслідок втручання уряду.
Американський соціолог Роберт К. Мертон розширив теорію бюрократії Вебера у своїй праці «Соціальна теорія та соціальна структура», опублікованій у 1957 році. Хоча Мертон погоджувався з деякими аспектами аналізу Вебера, він також відзначив дисфункціональні аспекти бюрократії, які він відносив до « навчена недієздатність» внаслідок «надмірної відповідності». Він вважав, що бюрократи швидше захищатимуть власні вкорінені інтереси, ніж діятимуть на благо організації в цілому, але гордість за своє ремесло робить їх стійкими до змін усталених процедур. Мертон заявив, що бюрократи наголошують на формальності, а не на міжособистісних стосунках, і їх навчили ігнорувати особливі обставини окремих випадків, через що вони виглядають «зарозумілими» та «зарозумілими».
Бюрократія нищить ініціативу. Мало що бюрократія ненавидить сильніше за інновацію, яка дає кращі результати, ніж старі рутинні процедури. Унаслідок покращень, ті, хто досі був на вершині піраміди, здаються невмілими.
Цитата Федора Достоевского:
«…поставте яку-небудь самую последнюю ничтожность у продажи каких-нибудь дрянных билетов на железную дорогу, и эта ничтожность тотчас же сочтет себя вправе смотреть на вас Юпитером, когда вы пойдете взять билет: «Дай-ка, дескать я покажу над тобой мою власть…».
Влияние бюрократии на демократию
Як і кожна сучасна держава, ліберальна демократія дуже бюрократизована з численними значними організаціями, наповненими кар’єрними державними службовцями . Деякі з цих бюрократій мають значний вплив на збереження поточної політичної системи, оскільки вони зосереджені насамперед на захисті країни та держави від загроз як зсередини, так і ззовні. Оскільки ці інституції часто діють незалежно і здебільшого захищені від політики, вони часто не пов’язані з жодною конкретною політичною партією чи групою. Наприклад, лояльні британські державні чиновники працюють і на Консервативну, і на Лейбористську партії.
Хоча численні ідеали, пов’язані з демократією, такі як рівність, участь та індивідуальність, різко контрастують із тими, що пов’язані з сучасною бюрократією, зокрема ієрархією, спеціалізацією та безособовістю, політичні теоретики не визнавали бюрократію загрозою демократії. Проте теоретики демократії досі не знайшли достатнього вирішення проблеми яку бюрократична влада ставить перед демократичним урядом. Однією з відповідей на цю проблему є те, що бюрократії взагалі немає місця в справжній демократії. Теоретики, які приймають цю точку зору, зазвичай розуміють, що вони повинні продемонструвати, що бюрократія не обов’язково виникає в кожному сучасному суспільстві; лише в тих, які вони вважають недемократичними.
Бюрократия в карикатуре
Бюрократия, как явление, часто высмеивается в карикатурах.
Примеры карикатур на бюрократию
Нашел у себя бизнес-календарь с карикатурами, когда-то изданный компанией, где я работал дизайнером, для сайта «Власна справа». Карикатуры оказались очень кстати. Я как раз закончил регистрацию своего маленького предприятия - теперь для бюрократов и всяческих госслужащих я «Фізична особа - підприємець». Желание работать официально, платить налоги и ставить на договорах свою печать заставило изрядно побегать и узнать много нового. Армия бюрократов, которая гоняет бумажки, нужные только им, от стола к столу, больше чем раздражает. Мы являемся частью Европы только территориально, ментально мы ближе к Африке. Два-три часа стоять в очереди, чтобы сдать обязательный ежемесячный отчет - это норма.
Вообще, мыслей много, но почти все они нецензурные. Постановка на учет так и не стала простой процедурой, инвестиционная привлекательность страны не улучшилась, торговый баланс в минусе. Но делать что-то нужно, начинать менять порядок вещей нужно с себя. Ныть и жаловаться непродуктивно, воровать - стыдно. Бухать, лежать перед телевизором и надеяться на доброго царя или начальника глупо и более чем наивно, хотя и очень соблазнительно. Нужно работать, работать хорошо и честно.